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民事律师咨询,在依法执行公务中致人损害是否构成侵权?

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文章导读:

民事律师咨询,在依法执行公务中致人损害是否构成侵权? 民事律师咨询,国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人可以依照《国家赔偿法》获得国家赔偿。

发布时间:2019-09-27 16:59:49

民事律师咨询,在依法执行公务中致人损害是否构成侵权?

 

民事律师咨询,2017年7月17日下午1点左右,县工商局多名工作人员来到菜市场,进行临时检查。我此时正在吃饭,当执法人员招呼我时,我并没有多加理睬。当他们大声训斥我时,我就顶撞了几句,说是顶撞,其实只是发了几句牢骚。为首的胡某面红耳赤,一看就是刚刚吃完饭,酒喝多了。他见我顶撞,恼羞成怒,便和工作人员叶某等人一起殴打我。我连声求饶,也无济于事,周围的人都怕他们,谁也不敢管,结果我被他们打成了重伤。后被好心人送往医院救治,花去了家中所有的积蓄。经人指点,我想请求工商局予以赔偿,可当我找到工商局时,他们却以我抗拒执法在先为由,拒绝承认自己在执法时有违法行为。请问:我该怎么办呢?

 

律师解答

 

民事律师咨询,胡某等人的行为的确是违法行为,您可以提出赔偿请求,并且在我国的行政机关及其工作人员行使职权侵害他人人身权的,适用行政赔偿程序。根据《国家赔偿法》及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题》的规定,您作为赔偿请求人,可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求,也可单独提起行政赔偿诉讼。

 

首先,我们应当先了解胡某作为一名公务人员在执行公务的过程中造成了您的损害,该行为是否构成侵权。一般来说,如果其行为属于执行职务的行为,就构成了侵权行为法上的一个抗辩事由。此处所指的依法执行的职务,具体包括:

第一,公务人员在职务范围内代表国家从事各种执行国家的权利的活动。并在活动中造成了对他人的损害。

第二,必须是公务人员因依法执行职务而损害他人的行为。

第三,普通公民自动维护公共利益和公共秩序的行为,也可视为依法执行职务。

 

上述三种情况之下,虽然致人损害,但由于损害是依法执行职务的合法行为所造成的,故行为人可以以依法执行职务为抗辩理由,对损害结果不负赔偿责任。但是,构成依法职务抗辩事由的依法执行职务的行为必须有合法的授权,执行职务的程序和方式必须合法且执行职务的活动必须是必要的。否则,不符合依法执行职务的行为条件的行为将构成侵权行为。就该事件而言,胡某等工商工作人员在执法时,使用了殴打等暴力手段显然是不合法的,因此,该行为已经构成侵权。

在我国,对赔偿请求人单独提起的行政赔偿诉讼,必须以赔偿义务机关先行处理为前提,即遵循“赔偿义务机关先行处理”的原则。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿,赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。应当注意的是,赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了下列侵害其生命健康的行为,但赔偿义务机关拒不承认致害行为违法的,赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼:

(1)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;

(2)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;

(3)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。此外,对于法律规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为,如果该行为被作出最终裁决的行政机关确认违法,赔偿请求人认为赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿,或者对赔偿数额有异议,可以向人民法院提起行政赔偿诉讼。

 

民事律师咨询,由此可见,虽然在该事件发生之前您有抵触情绪,但却并没有行使任何阻止工作人员执法的行为,况且胡某等工商局工作人员在执法时,法律并没有赋予其可以使用殴打等暴力手段的权利。与此同时,胡某等人实施侵害您人身权的行为是发生在其行使行政权的过程中,这两种行为具有关联性。因此可以认定胡某等人的行为为国家机关工作人员职务侵权。根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第3条规定,以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害,赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的,赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。因此,您可直接向人民法院提起诉讼,以维护自身的合法权益。

 

此外,应当注意的是,胡某等人出于伤害的故意,对您实施了殴打行为,致您重伤,根据《刑法》第234条第2款的规定,故意伤害他人身体,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑。可见,胡某等人的行为已经构成了故意伤害罪。您应当向公安机关报案,追究胡某等人的刑事责任。同时,您还可以提起附带民事诉讼,要求胡某等人承担民事责任,包括赔偿您医疗费、因误工而减少的收入等。

 

该问题的症结就在于当事人对国家公务人员在执行职务过程中致人伤害应如何请求赔偿的规定不了解。

 

律师提醒与注意事项

 

民事律师咨询,国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人可以依照《国家赔偿法》获得国家赔偿。作为经营者,我们不能暴力抗法,但也不能允许执法人员暴力执法,遇到这种情况时,千万不要忍气吞声,要及时向有关部门反映,才能使自己的合法权益得到保障。

 

法律链接

 

《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第九条

最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三条、第四条、第五条

《中华人民共和国刑法》第二百三十四条

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